交通運輸部辦公廳關于進一步做好總質量4500千克及以下普通貨運車輛“放管服”改革有關工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團交通運輸廳（局、委）：

為深入貫徹落實《國務院關于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務院令第709號）有關部署要求，切實做好總質量4500千克及以下普通貨運車輛（以下稱為輕型貨車） “放管服”改革工作，促進道路貨運行業(yè)安全有序發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、切實轉變輕型貨車運輸管理方式。各地交通運輸主管部門要深入貫徹落實黨中央、國務院關于“放管服”改革決策部署，堅持放管結合，樹立底線思維，轉變管理方式，加強部門協(xié)同，完善輕型貨車運輸事中事后監(jiān)管舉措，進一步規(guī)范輕型貨車從事冷鏈物流運輸、危險貨物運輸、零擔貨物運輸?shù)慕洜I行為，引導創(chuàng)新運輸組織模式，促進輕型貨車裝備升級，不斷提升輕型貨車運輸管理和服務水平。

二、加強重點領域輕型貨車運輸監(jiān)管。各地交通運輸主管部門要按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》（交通運輸部令2019年第17號）、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》（交通運輸部令2019年第42號）要求，進一步依法規(guī)范對使用輕型貨車從事冷藏保鮮運輸和危險貨物運輸企業(yè)的準入管理，強化對運輸企業(yè)經營行為的事中事后監(jiān)管，督促運輸企業(yè)切實加強車輛技術管理和人員安全教育培訓，落實安全生產主體責任。對于在重點貨運源頭單位發(fā)現(xiàn)違法超限超載的，要嚴格按照《道路運輸條例》《公路安全保護條例》等有關規(guī)定依法處理；對于在路面聯(lián)合執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違法超限超載的，要按照治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作政策依法處理。要配合公安、工業(yè)和信息化等部門加大對輕型貨車“大噸小標”、非法載人等行為的執(zhí)法檢查力度。

三、嚴格落實零擔運輸安全管理制度。各地交通運輸主管部門要督促道路貨物運輸企業(yè)按照《零擔貨物道路運輸服務規(guī)范》（JT/T 620-2018）的要求，嚴格落實零擔貨物受理環(huán)節(jié)抽檢抽查、托運人實名制、托運物品登記和信息留存等相關制度，防止在貨物中夾帶禁止運輸?shù)奈锲贰Ｊ褂幂p型貨車從事零擔貨物運輸?shù)奈锪鬟\營單位，應當依法執(zhí)行零擔貨物運輸相關安全管理制度。對于未實行受理環(huán)節(jié)抽檢抽查、運輸禁止運輸?shù)奈锲?、未實行托運人身份和物品信息登記制度等行為，要按照相關法律法規(guī)依法進行處罰。

四、引導提升輕型貨車運輸服務效能。各地交通運輸主管部門要依托城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建工作，在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領導下，會同有關部門加快推動城市建成區(qū)新增物流配送輕型車輛使用新能源汽車，并結合當?shù)貙嶋H，對于符合標準的新能源配送車輛給予通行便利。同時，要引導輕型貨車配送企業(yè)加快發(fā)展共同配送、集中配送、統(tǒng)一配送等先進運輸組織模式，推廣車用起重尾板、托盤等集裝化單元，提升運輸裝載效率。鼓勵網絡平臺道路貨物運輸企業(yè)利用“互聯(lián)網+”信息化手段整合物流資源，不斷提升城市貨運配送效率，推動降低末端配送成本。

五、做好城鄉(xiāng)物流配送市場運行監(jiān)測分析。各地交通運輸主管部門要督促網絡平臺道路貨物運輸企業(yè)按照《網絡平臺道路貨物運輸經營管理暫行辦法》（交運規(guī)〔2019〕12號）要求，加強對使用輕型貨車從事運營的實際承運人管理，充分利用信用評價、激勵獎懲等方式，督促其規(guī)范運輸行為。同時，要鼓勵網絡平臺道路貨物運輸企業(yè)充分利用大數(shù)據等信息化手段，加強對城鄉(xiāng)物流配送市場的監(jiān)測分析，指導城鄉(xiāng)物流配送經營者科學決策，不斷提升服務質量。

交通運輸部辦公廳

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