交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步做好總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運車輛“放管服”改革有關(guān)工作的通知   交辦運〔2020〕65號   各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）： 為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第709號）有關(guān)部署要求，切實做好總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運車輛（以下稱為輕型貨車） “放管服”改革工作，促進道路貨運行業(yè)安全有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、切實轉(zhuǎn)變輕型貨車運輸管理方式。各地交通運輸主管部門要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革決策部署，堅持放管結(jié)合，樹立底線思維，轉(zhuǎn)變管理方式，加強部門協(xié)同，完善輕型貨車運輸事中事后監(jiān)管舉措，進一步規(guī)范輕型貨車從事冷鏈物流運輸、危險貨物運輸、零擔(dān)貨物運輸?shù)慕?jīng)營行為，引導(dǎo)創(chuàng)新運輸組織模式，促進輕型貨車裝備升級，不斷提升輕型貨車運輸管理和服務(wù)水平。 二、加強重點領(lǐng)域輕型貨車運輸監(jiān)管。各地交通運輸主管部門要按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》（交通運輸部令2019年第17號）、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》（交通運輸部令2019年第42號）要求，進一步依法規(guī)范對使用輕型貨車從事冷藏保鮮運輸和危險貨物運輸企業(yè)的準(zhǔn)入管理，強化對運輸企業(yè)經(jīng)營行為的事中事后監(jiān)管，督促運輸企業(yè)切實加強車輛技術(shù)管理和人員安全教育培訓(xùn)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對于在重點貨運源頭單位發(fā)現(xiàn)違法超限超載的，要嚴(yán)格按照《道路運輸條例》《公路安全保護條例》等有關(guān)規(guī)定依法處理；對于在路面聯(lián)合執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違法超限超載的，要按照治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作政策依法處理。要配合公安、工業(yè)和信息化等部門加大對輕型貨車“大噸小標(biāo)”、非法載人等行為的執(zhí)法檢查力度。 三、嚴(yán)格落實零擔(dān)運輸安全管理制度。各地交通運輸主管部門要督促道路貨物運輸企業(yè)按照《零擔(dān)貨物道路運輸服務(wù)規(guī)范》（JT/T 620-2018）的要求，嚴(yán)格落實零擔(dān)貨物受理環(huán)節(jié)抽檢抽查、托運人實名制、托運物品登記和信息留存等相關(guān)制度，防止在貨物中夾帶禁止運輸?shù)奈锲贰Ｊ褂幂p型貨車從事零擔(dān)貨物運輸?shù)奈锪鬟\營單位，應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行零擔(dān)貨物運輸相關(guān)安全管理制度。對于未實行受理環(huán)節(jié)抽檢抽查、運輸禁止運輸?shù)奈锲?、未實行托運人身份和物品信息登記制度等行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)依法進行處罰。 四、引導(dǎo)提升輕型貨車運輸服務(wù)效能。各地交通運輸主管部門要依托城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建工作，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門加快推動城市建成區(qū)新增物流配送輕型車輛使用新能源汽車，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對于符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源配送車輛給予通行便利。同時，要引導(dǎo)輕型貨車配送企業(yè)加快發(fā)展共同配送、集中配送、統(tǒng)一配送等先進運輸組織模式，推廣車用起重尾板、托盤等集裝化單元，提升運輸裝載效率。鼓勵網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化手段整合物流資源，不斷提升城市貨運配送效率，推動降低末端配送成本。 五、做好城鄉(xiāng)物流配送市場運行監(jiān)測分析。各地交通運輸主管部門要督促網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸企業(yè)按照《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》（交運規(guī)〔2019〕12號）要求，加強對使用輕型貨車從事運營的實際承運人管理，充分利用信用評價、激勵獎懲等方式，督促其規(guī)范運輸行為。同時，要鼓勵網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸企業(yè)充分利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，加強對城鄉(xiāng)物流配送市場的監(jiān)測分析，指導(dǎo)城鄉(xiāng)物流配送經(jīng)營者科學(xué)決策，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。   交通運輸部辦公廳 2020年12月14日   ?   原文鏈接‍                                                                                      掃碼關(guān)注我們  

交通運輸部辦公廳關(guān)于進一步做好總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運車輛“放管服”改革有關(guān)工作的通知   交辦運〔2020〕65號   各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）： 為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第709號）有關(guān)部署要求，切實做好總質(zhì)量4500千克及以下普通貨運車輛（以下稱為輕型貨車） “放管服”改革工作，促進道路貨運行業(yè)安全有序發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、切實轉(zhuǎn)變輕型貨車運輸管理方式。各地交通運輸主管部門要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“放管服”改革決策部署，堅持放管結(jié)合，樹立底線思維，轉(zhuǎn)變管理方式，加強部門協(xié)同，完善輕型貨車運輸事中事后監(jiān)管舉措，進一步規(guī)范輕型貨車從事冷鏈物流運輸、危險貨物運輸、零擔(dān)貨物運輸?shù)慕?jīng)營行為，引導(dǎo)創(chuàng)新運輸組織模式，促進輕型貨車裝備升級，不斷提升輕型貨車運輸管理和服務(wù)水平。 二、加強重點領(lǐng)域輕型貨車運輸監(jiān)管。各地交通運輸主管部門要按照《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》（交通運輸部令2019年第17號）、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》（交通運輸部令2019年第42號）要求，進一步依法規(guī)范對使用輕型貨車從事冷藏保鮮運輸和危險貨物運輸企業(yè)的準(zhǔn)入管理，強化對運輸企業(yè)經(jīng)營行為的事中事后監(jiān)管，督促運輸企業(yè)切實加強車輛技術(shù)管理和人員安全教育培訓(xùn)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對于在重點貨運源頭單位發(fā)現(xiàn)違法超限超載的，要嚴(yán)格按照《道路運輸條例》《公路安全保護條例》等有關(guān)規(guī)定依法處理；對于在路面聯(lián)合執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)違法超限超載的，要按照治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作政策依法處理。要配合公安、工業(yè)和信息化等部門加大對輕型貨車“大噸小標(biāo)”、非法載人等行為的執(zhí)法檢查力度。 三、嚴(yán)格落實零擔(dān)運輸安全管理制度。各地交通運輸主管部門要督促道路貨物運輸企業(yè)按照《零擔(dān)貨物道路運輸服務(wù)規(guī)范》（JT/T 620-2018）的要求，嚴(yán)格落實零擔(dān)貨物受理環(huán)節(jié)抽檢抽查、托運人實名制、托運物品登記和信息留存等相關(guān)制度，防止在貨物中夾帶禁止運輸?shù)奈锲贰Ｊ褂幂p型貨車從事零擔(dān)貨物運輸?shù)奈锪鬟\營單位，應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行零擔(dān)貨物運輸相關(guān)安全管理制度。對于未實行受理環(huán)節(jié)抽檢抽查、運輸禁止運輸?shù)奈锲贰⑽磳嵭型羞\人身份和物品信息登記制度等行為，要按照相關(guān)法律法規(guī)依法進行處罰。 四、引導(dǎo)提升輕型貨車運輸服務(wù)效能。各地交通運輸主管部門要依托城市綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建工作，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同有關(guān)部門加快推動城市建成區(qū)新增物流配送輕型車輛使用新能源汽車，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，對于符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源配送車輛給予通行便利。同時，要引導(dǎo)輕型貨車配送企業(yè)加快發(fā)展共同配送、集中配送、統(tǒng)一配送等先進運輸組織模式，推廣車用起重尾板、托盤等集裝化單元，提升運輸裝載效率。鼓勵網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸企業(yè)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”信息化手段整合物流資源，不斷提升城市貨運配送效率，推動降低末端配送成本。 五、做好城鄉(xiāng)物流配送市場運行監(jiān)測分析。各地交通運輸主管部門要督促網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸企業(yè)按照《網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸經(jīng)營管理暫行辦法》（交運規(guī)〔2019〕12號）要求，加強對使用輕型貨車從事運營的實際承運人管理，充分利用信用評價、激勵獎懲等方式，督促其規(guī)范運輸行為。同時，要鼓勵網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸企業(yè)充分利用大數(shù)據(jù)等信息化手段，加強對城鄉(xiāng)物流配送市場的監(jiān)測分析，指導(dǎo)城鄉(xiāng)物流配送經(jīng)營者科學(xué)決策，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。   交通運輸部辦公廳 2020年12月14日

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 交通運輸部關(guān)于進一步降低物流成本實施意見的通知 國辦發(fā)〔2020〕10號 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)： 國家發(fā)展改革委、交通運輸部《關(guān)于進一步降低物流成本的實施意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 國務(wù)院辦公廳 2020年5月20日 （此件公開發(fā)布）   關(guān)于進一步降低物流成本的實施意見 國家發(fā)展改革委　交通運輸部 物流是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要環(huán)節(jié)。近年來，物流降本增效積極推進，社會物流成本水平保持穩(wěn)步下降，但部分領(lǐng)域物流成本高、效率低等問題仍然突出，特別是受新冠肺炎疫情影響，社會物流成本出現(xiàn)階段性上升，難以適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動高質(zhì)量發(fā)展的要求。為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的決策部署，進一步降低物流成本、提升物流效率，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，現(xiàn)提出以下意見。 一、深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，降低物流制度成本 （一）完善證照和許可辦理程序。加快運輸領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化，推動線上辦理簽注。優(yōu)化大件運輸跨省并聯(lián)許可服務(wù)，進一步提高審批效率。（交通運輸部負(fù)責(zé)） （二）科學(xué)推進治理車輛超限超載。深入推進治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化，細(xì)化執(zhí)法流程，嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的治超執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。分車型、分階段有序開展治理貨運車輛非法改裝工作，逐步淘汰各種不合規(guī)車型。組織開展常壓液體危險貨物罐車專項治理行動。（交通運輸部、公安部、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （三）維護道路貨運市場正常秩序。建立嚴(yán)厲打擊高速公路、國省道車匪路霸的常態(tài)化工作機制，暢通投訴舉報渠道，重點規(guī)范車輛通行、停車服務(wù)、道路救援等領(lǐng)域市場秩序。（公安部、交通運輸部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （四）優(yōu)化城市配送車輛通行?？抗芾怼３掷m(xù)推進城市綠色貨運配送示范工程。完善以綜合物流中心、公共配送中心、末端配送網(wǎng)點為支撐的三級配送網(wǎng)絡(luò)，合理設(shè)置城市配送車輛?？垦b卸相關(guān)設(shè)施。鼓勵發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、集中配送、分時配送等集約化配送。改進城市配送車輛通行管理工作，明確城市配送車輛的概念范圍，放寬標(biāo)準(zhǔn)化輕微型配送車輛通行限制，對新能源城市配送車輛給予更多通行便利。（交通運輸部、商務(wù)部、公安部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）研究將城市配送車輛?？拷有秷龅亟ㄔO(shè)納入城市建設(shè)和建筑設(shè)計規(guī)范。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)） （五）推進通關(guān)便利化。推動港口、口岸等場所作業(yè)單證無紙化，壓縮單證流轉(zhuǎn)時間，提升貨物進出港效率。依托國際貿(mào)易“單一窗口”，開展監(jiān)管、查驗指令信息與港口信息雙向交互試點，提高進出口貨物提離速度。持續(xù)推進進出口“提前申報”，優(yōu)化“兩步申報”通關(guān)模式。梳理海運、通關(guān)環(huán)節(jié)審批管理事項和監(jiān)管證件，對不合理或不能適應(yīng)監(jiān)管需要的，按規(guī)定予以取消或退出口岸驗核。（交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （六）深化鐵路市場化改革。選取鐵路路網(wǎng)密集、貨運需求量大、運輸供求矛盾較突出的地區(qū)和部分重要鐵路貨運線路（含疏運體系）開展鐵路市場化改革綜合試點，通過引入市場競爭機制，開展投融資、規(guī)劃建設(shè)、運營管理、績效管理、運輸組織等改革。持續(xù)完善鐵路貨物運輸價格靈活調(diào)整機制，及時靈敏反映市場供求關(guān)系。進一步放寬市場準(zhǔn)入，吸引社會資本參與鐵路貨運場站、倉儲等物流設(shè)施建設(shè)和運營。（國家發(fā)展改革委、交通運輸部、財政部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司負(fù)責(zé)） 二、加強土地和資金保障，降低物流要素成本 （七）保障物流用地需求。對國家及有關(guān)部門、省（自治區(qū)、直轄市）確定的國家物流樞紐、鐵路專用線、冷鏈物流設(shè)施等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目，在建設(shè)用地指標(biāo)方面給予重點保障。支持利用鐵路劃撥用地等存量土地建設(shè)物流設(shè)施。指導(dǎo)地方按照有關(guān)規(guī)定利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。（自然資源部、中國國家鐵路集團有限公司、省級人民政府負(fù)責(zé)） （八）完善物流用地考核。指導(dǎo)地方政府合理設(shè)置物流用地績效考核指標(biāo)。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉(zhuǎn)運等物流設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價款。（自然資源部、省級人民政府負(fù)責(zé)） （九）拓寬融資渠道。加大中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項債券對國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加強對物流企業(yè)融資支持，鼓勵規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，依托核心企業(yè)加強對上下游小微企業(yè)的金融服務(wù)。充分發(fā)揮全國中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺作用，推廣“信易貸”模式。落實授信盡職免責(zé)和差異化考核激勵政策，明確盡職認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和免責(zé)條件。鼓勵社會資本設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。（國家發(fā)展改革委、財政部、中國人民銀行、中國銀保監(jiān)會、國家開發(fā)銀行按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （十）完善風(fēng)險補償分擔(dān)機制。鼓勵保險公司為物流企業(yè)獲取信貸融資提供保證保險增信支持，加大政策性擔(dān)保對物流企業(yè)的信貸擔(dān)保支持力度。發(fā)揮商業(yè)保險優(yōu)勢，支持保險公司開發(fā)物流企業(yè)綜合保險產(chǎn)品和物流新興業(yè)態(tài)從業(yè)人員的意外、醫(yī)療保險產(chǎn)品。（中國銀保監(jiān)會負(fù)責(zé)） 三、深入落實減稅降費措施，降低物流稅費成本 （十一）落實物流領(lǐng)域稅費優(yōu)惠政策。落實好大宗商品倉儲用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等物流減稅降費政策。（財政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)） （十二）降低公路通行成本。結(jié)合深化收費公路制度改革，全面推廣高速公路差異化收費，引導(dǎo)擁堵路段、時段車輛科學(xué)分流，進一步提高通行效率。深化高速公路電子不停車快捷收費改革。加強取消高速公路省界收費站后的路網(wǎng)運行保障，確保不增加貨車通行費總體負(fù)擔(dān)。鼓勵有條件的地方回購經(jīng)營性普通收費公路收費權(quán)，對車輛實行免費通行。嚴(yán)格落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，切實降低冷鮮豬肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸成本。（交通運輸部、財政部、國家發(fā)展改革委、省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （十三）降低鐵路航空貨運收費。精簡鐵路貨運雜費項目，降低運雜費遲交金收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實取消貨物運輸變更手續(xù)費。（中國國家鐵路集團有限公司負(fù)責(zé)）大力推行大宗貨物“一口價”運輸。嚴(yán)格落實鐵路專用線領(lǐng)域收費目錄清單和公示制度，對目錄清單外的收費項目以及地方政府附加收費、專用線產(chǎn)權(quán)單位或經(jīng)營單位收費等進行清理規(guī)范。制定鐵路專用線服務(wù)價格行為規(guī)則，規(guī)范鐵路專用線、自備車維修服務(wù)收費行為，進一步降低收費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁通過提高或變相提高其他收費的方式?jīng)_抵降費效果。（市場監(jiān)管總局、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推動中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化班列運輸組織，加強資源整合，推進“中轉(zhuǎn)集散”，規(guī)范不良競爭行為，進一步降低班列開行成本。（國家發(fā)展改革委、中國國家鐵路集團有限公司、財政部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）將機場貨站運抵費歸并納入貨物處理費。（中國民航局、省級人民政府負(fù)責(zé)） （十四）規(guī)范海運口岸收費。降低港口、檢驗檢疫等收費。對海運口岸收費進行專項清理整頓，進一步精簡合并收費項目，完善海運口岸收費目錄清單并實行動態(tài)管理，確保清單外無收費項目。研究將港口設(shè)施保安費等并入港口作業(yè)包干費，降低部分政府定價的港口收費標(biāo)準(zhǔn)。依法規(guī)范港口企業(yè)和船公司收費行為。降低集裝箱進出口常規(guī)收費水平。（國家發(fā)展改革委、財政部、交通運輸部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （十五）加強物流領(lǐng)域收費行為監(jiān)管。對實行政府定價或政府指導(dǎo)價的收費項目，及時降低偏高收費標(biāo)準(zhǔn)；對實行市場調(diào)節(jié)價的收費項目，研究建立收費行為規(guī)則和指南。嚴(yán)格執(zhí)行收費項目和標(biāo)準(zhǔn)公示制度，對不按公示價格標(biāo)準(zhǔn)收費或隨意增加收費項目等行為，加大查處力度。依法查處強制收費、只收費不服務(wù)、超標(biāo)準(zhǔn)收費等違規(guī)違法行為。（國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、交通運輸部、海關(guān)總署、省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 四、加強信息開放共享，降低物流信息成本 （十六）推動物流信息開放共享。在確保信息安全前提下，交通運輸、公安交管、鐵路、港口、航空等單位要向社會開放與物流相關(guān)的公共信息。按照安全共享和對等互利的原則，推動鐵路企業(yè)與港口、物流等企業(yè)信息系統(tǒng)對接，完善信息接口等標(biāo)準(zhǔn)，加強列車到發(fā)時刻等信息開放。研究建立全國多式聯(lián)運公共信息系統(tǒng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)接口和協(xié)議，更大程度實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。（交通運輸部、公安部、工業(yè)和信息化部、國家鐵路局、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （十七）降低貨車定位信息成本。對出廠前已安裝衛(wèi)星定位裝置的貨運車輛，任何單位不得要求重復(fù)加裝衛(wèi)星定位裝置。規(guī)范貨運車輛定位信息服務(wù)商收費行為，減輕貨運車輛定位信息成本負(fù)擔(dān)。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、交通運輸部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 五、推動物流設(shè)施高效銜接，降低物流聯(lián)運成本 （十八）破除多式聯(lián)運“中梗阻”。中央和地方財政加大對鐵路專用線、多式聯(lián)運場站等物流設(shè)施建設(shè)的資金支持力度，研究制定鐵路專用線進港口設(shè)計規(guī)范，促進鐵路專用線進港口、進大型工礦企業(yè)、進物流樞紐。持續(xù)推進長江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉(zhuǎn)運體系建設(shè)，進一步提升長江等內(nèi)河航運能力。加快推動大宗貨物中長距離運輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”。（財政部、國家發(fā)展改革委、交通運輸部、工業(yè)和信息化部、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）以多式聯(lián)運示范工程為重點，推廣應(yīng)用多式聯(lián)運運單，加快發(fā)展“一單制”聯(lián)運服務(wù)。（交通運輸部、國家發(fā)展改革委、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司負(fù)責(zé)） （十九）完善物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。推廣應(yīng)用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的貨運車輛、內(nèi)河船舶船型、標(biāo)準(zhǔn)化托盤和包裝基礎(chǔ)模數(shù)，帶動上下游物流裝載器具標(biāo)準(zhǔn)化。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加強與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，適應(yīng)多式聯(lián)運發(fā)展需求，推廣應(yīng)用內(nèi)陸集裝箱（系列2），加強特定貨類安全裝載標(biāo)準(zhǔn)研究，減少重復(fù)掏箱裝箱。（交通運輸部、國家鐵路局、工業(yè)和信息化部、公安部、中國國家鐵路集團有限公司負(fù)責(zé)） 六、推動物流業(yè)提質(zhì)增效，降低物流綜合成本 （二十）推進物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。研究制定2021—2025年國家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實施方案，整合優(yōu)化存量物流基礎(chǔ)設(shè)施資源，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的物流運作體系，系統(tǒng)性降低全程運輸、倉儲等物流成本。（國家發(fā)展改革委、交通運輸部負(fù)責(zé)）繼續(xù)實施示范物流園區(qū)工程，示范帶動骨干物流園區(qū)互聯(lián)成網(wǎng)。（國家發(fā)展改革委、自然資源部負(fù)責(zé)）布局建設(shè)一批國家骨干冷鏈物流基地，有針對性補齊城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施短板，整合冷鏈物流以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通資源，提高冷鏈物流規(guī)模化、集約化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平，降低冷鏈物流成本。（國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）加強縣鄉(xiāng)村共同配送基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用移動冷庫等新型冷鏈物流設(shè)施設(shè)備。（商務(wù)部、國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）加強應(yīng)急物流體系建設(shè)，完善應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，整合儲備、運輸、配送等各類存量基礎(chǔ)設(shè)施資源，加快補齊特定區(qū)域、特定領(lǐng)域應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高緊急情況下應(yīng)急物流保障能力。（國家發(fā)展改革委、交通運輸部、省級人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （二十一）培育骨干物流企業(yè)。鼓勵大型物流企業(yè)市場化兼并重組，提高綜合服務(wù)能力和國際競爭力。培育具有較強實力的國際海運企業(yè)，推動構(gòu)建與我國對外貿(mào)易規(guī)模相適應(yīng)的國際航運網(wǎng)絡(luò)。（國務(wù)院國資委、交通運輸部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)貨運平臺運營相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，促進公路貨運新業(yè)態(tài)規(guī)范發(fā)展。鼓勵物流企業(yè)向多式聯(lián)運經(jīng)營人、物流全鏈條服務(wù)商轉(zhuǎn)型。（交通運輸部、國家發(fā)展改革委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （二十二）提高現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展水平。深入推進供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點，總結(jié)推廣試點成功經(jīng)驗和模式，提高資金、存貨周轉(zhuǎn)效率，促進現(xiàn)代供應(yīng)鏈與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等融合創(chuàng)新。研究制定現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展數(shù)字化、智能化、全球化的現(xiàn)代供應(yīng)鏈。（國家發(fā)展改革委、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） （二十三）加快發(fā)展智慧物流。積極推進新一代國家交通控制網(wǎng)建設(shè)，加快貨物管理、運輸服務(wù)、場站設(shè)施等數(shù)字化升級。（交通運輸部負(fù)責(zé)）推進新興技術(shù)和智能化設(shè)備應(yīng)用，提高倉儲、運輸、分撥配送等物流環(huán)節(jié)的自動化、智慧化水平。（國家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)） （二十四）積極發(fā)展綠色物流。深入推動貨物包裝和物流器具綠色化、減量化，鼓勵企業(yè)研發(fā)使用可循環(huán)的綠色包裝和可降解的綠色包材。加快推動建立托盤等標(biāo)準(zhǔn)化裝載器具循環(huán)共用體系，減少企業(yè)重復(fù)投入。（商務(wù)部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部、國家郵政局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 各地區(qū)各部門要按照黨中央、國務(wù)院決策部署，加強政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實落實工作責(zé)任，結(jié)合本地區(qū)本部門實際認(rèn)真組織實施。國家發(fā)展改革委要會同有關(guān)部門發(fā)揮全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議作用，加強工作指導(dǎo)，及時總結(jié)推廣降低物流成本典型經(jīng)驗做法，協(xié)調(diào)解決政策實施中存在的問題，確保各項政策措施落地見效。  

財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資免稅政策的公告 財政部公告2020年第6號   成文日期:2020-2-1     根據(jù)財政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》（公告2015年第102號）等有關(guān)規(guī)定，境外捐贈人無償向受贈人捐贈的用于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（以下簡稱疫情）進口物資可免征進口稅收。為進一步支持疫情防控工作，自2020年1月1日至3月31日，實行更優(yōu)惠的進口稅收政策，現(xiàn)公告如下： 一、適度擴大《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》規(guī)定的免稅進口范圍，對捐贈用于疫情防控的進口物資，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。 （1）進口物資增加試劑，消毒物品，防護用品，救護車、防疫車、消毒用車、應(yīng)急指揮車。 （2）免稅范圍增加國內(nèi)有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位、社會團體、個人以及來華或在華的外國公民從境外或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進口并直接捐贈；境內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)捐贈。捐贈物資應(yīng)直接用于防控疫情且符合前述第（1）項或《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》規(guī)定。 （3）受贈人增加省級民政部門或其指定的單位。省級民政部門將指定的單位名單函告所在地直屬海關(guān)及省級稅務(wù)部門。 無明確受贈人的捐贈進口物資，由中國紅十字會總會、中華全國婦女聯(lián)合會、中國殘疾人聯(lián)合會、中華慈善總會、中國初級衛(wèi)生保健基金會、中國宋慶齡基金會或中國癌癥基金會作為受贈人接收。 二、對衛(wèi)生健康主管部門組織進口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅。進口物資應(yīng)符合前述第一條第（1）項或《慈善捐贈物資免征進口稅收暫行辦法》規(guī)定。省級財政廳（局）會同省級衛(wèi)生健康主管部門確定進口單位名單、進口物資清單，函告所在地直屬海關(guān)及省級稅務(wù)部門。 三、本公告項下免稅進口物資，已征收的應(yīng)免稅款予以退還。其中，已征稅進口且尚未申報增值稅進項稅額抵扣的，可憑主管稅務(wù)機關(guān)出具的《防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資增值稅進項稅額未抵扣證明》（見附件），向海關(guān)申請辦理退還已征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅手續(xù)；已申報增值稅進項稅額抵扣的，僅向海關(guān)申請辦理退還已征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)消費稅手續(xù)。有關(guān)進口單位應(yīng)在2020年9月30日前向海關(guān)辦理退稅手續(xù)。 四、本公告項下免稅進口物資，可按照或比照海關(guān)總署公告2020年第17號，先登記放行，再按規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)。   附件：防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進口物資增值稅進項稅額未抵扣證明   財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 2020年2月1日  

《食品低溫配送中心規(guī)劃設(shè)計指南》國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布 日期：2020-02-24            經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布、全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會提出并歸口的《食品低溫配送中心規(guī)劃設(shè)計指南》（GB/T 38375-2019）國家標(biāo)準(zhǔn)于2019年12月31日正式發(fā)布，此項國家標(biāo)準(zhǔn)將于2020年7月1日實施。現(xiàn)就標(biāo)準(zhǔn)制定的總體情況及標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容介紹如下：     一、背景情況     隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展與人民生活水平的提高，食品衛(wèi)生、質(zhì)量及安全，得到黨和國家的高度重視，習(xí)總書記在十九大報告中著重提出“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心。”冷鏈物流對于保證食品的衛(wèi)生、質(zhì)量及安全，發(fā)揮著重要作用，國家高度重視冷鏈物流的發(fā)展，并相繼出臺相關(guān)政策予以支持。     配送是冷鏈物流重要組成，其作業(yè)效率與質(zhì)量，直接影響食品冷鏈“最后一公里”的衛(wèi)生、質(zhì)量及安全。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，特別是電子商務(wù)等新零售的發(fā)展，配送日益向碎片化、海量化、多樣化、個性化、即時化發(fā)展，以儲存為主的傳統(tǒng)冷庫難以滿足食品配送的需求。同時，一些新建的配送中心，也存在規(guī)劃布局、設(shè)計、設(shè)施建設(shè)與設(shè)備選用、監(jiān)控設(shè)施配套等不足，影響配送作業(yè)的效率與質(zhì)量。所以亟需制定相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)來引導(dǎo)冷庫企業(yè)通過設(shè)施改造，向低溫配送中心轉(zhuǎn)型升級，進而指導(dǎo)新建低溫配送中心的規(guī)劃與建設(shè)。本項國家標(biāo)準(zhǔn)2017年經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)立項，是列入國家質(zhì)檢總局《支撐物流和電子商務(wù)發(fā)展的30項重要標(biāo)準(zhǔn)研究》質(zhì)檢科研公益專項課題的重要標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過10余家起草單位的共同努力制定完成。     二、目的和意義     此項國家標(biāo)準(zhǔn)基于現(xiàn)代冷鏈物流運營的需要，給出了食品低溫配送中心規(guī)劃設(shè)計的總體原則，就規(guī)劃設(shè)計、主體建筑、核心功能區(qū)、道路及動線、作業(yè)設(shè)備選用、信息化管理等提出了設(shè)計與參考的標(biāo)準(zhǔn)和方法。該標(biāo)準(zhǔn)對于提高我國食品低溫配送中心新建、改建或擴建水平與質(zhì)量，促進作業(yè)效率和服務(wù)質(zhì)量提升、推動冷鏈物流規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運營，提升食品冷鏈“最后一公里”的衛(wèi)生、質(zhì)量及安全，滿足與提升人民日益增長的美好生活需要，具有重要意義。     三、主要內(nèi)容     本標(biāo)準(zhǔn)給出了食品低溫配送中心規(guī)劃設(shè)計的基本要求，并就規(guī)劃設(shè)計、主體建筑、核心功能區(qū)、道路及動線、作業(yè)設(shè)備選用、信息化管理等提出了設(shè)計參數(shù)與參考方法。標(biāo)準(zhǔn)適用于食品低溫配送中心的新建、改建或擴建。     標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容包括了以下幾個方面：     1、標(biāo)準(zhǔn)對食品低溫配送中心從功能定位、全程冷鏈、潔凈等級、技術(shù)與材料的選擇、安全環(huán)保、綠色節(jié)能、主體建筑及制冷系統(tǒng)等方面給出了規(guī)劃和設(shè)計的總體要求。     2、在總體規(guī)劃方面，給出了氣候條件、地勢狀況、交通條件、消防要求等因素下的規(guī)劃設(shè)計要求和參照標(biāo)準(zhǔn)。     3、標(biāo)準(zhǔn)對食品低溫配送中心主體建筑-冷庫要求進行了規(guī)定，給出了建設(shè)、設(shè)計的參數(shù)及參照標(biāo)準(zhǔn)。對配套設(shè)施如站臺等給出了設(shè)計考慮的因素與相應(yīng)參數(shù)。     4、標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)作業(yè)流程和作業(yè)要求，對食品低溫配送中心的收發(fā)貨區(qū)、儲存區(qū)、流通加工區(qū)、分揀區(qū)、待發(fā)暫存區(qū)、裝卸作業(yè)區(qū)、檢測區(qū)等功能區(qū)，提出了規(guī)劃和設(shè)計要求。     5、標(biāo)準(zhǔn)對食品低溫配送中心從物流作業(yè)效率、人員安全、作業(yè)安全等方面提出了設(shè)計與優(yōu)化要求，對各類作業(yè)動線及道路、物流動線、人流動線提出了規(guī)劃和設(shè)計參數(shù)。     6、標(biāo)準(zhǔn)對食品低溫配送中心各類儲存設(shè)備、物流容器、分揀設(shè)備、搬運設(shè)備、流通加工設(shè)備、檢測設(shè)備等作業(yè)設(shè)備、設(shè)施的選用條件提出了要求。